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IMO 净零框架进入重构调整期航运脱碳规则演进路径引行业关注

2026-04-22 15:22:42

机务

在 2026 绿色航运论坛上，大连海事大学国家海洋治理与发展研究院研究员张爽，就 IMO 净零框架的演进方向与行业影响展开专题分析。她表示，IMO 净零框架并未退出行业视野，当前正处于重构与再平衡的关键阶段，相关解读为航运脱碳规则的发展趋势提供了专业参考。

张爽提到，在 NZF 推进进程推迟后，国际谈判的核心焦点已发生明显转变。此前行业普遍期待技术措施与经济措施能够形成一体化机制同步落地，而目前争议核心集中在框架内的经济要素是否保留、是否弱化甚至剥离，其中两层合规目标对应的经济后果设计、IMO 基金相关安排，成为各方讨论的关键内容。

她同时指出，NZF 推迟不仅造成程序上的延迟，更引发了行业制度预期的改变，技术与经济措施大概率无法同步、同强度落地，全球统一航运脱碳规制的信心受到影响，国际航运脱碳工作面临碎片化加剧的风险。

尽管行业对未来走向存在诸多推测，现行版本的 NZF 依旧是 IMO 中期减排谈判的基础与参照基准，整体框架并非推倒重来，而是围绕核心内容进行优化重构。未来框架的最终形态，将由基础合规目标、直接合规目标、两者差值设定以及配套价格机制等核心变量决定。

张爽梳理了 NZF 后续可能的三大演进路径。其一为维持现有框架，重点完善技术导则以推动落地，这也是当前主流方向，可采取技术要素先行、经济要素滞后，或两类要素分属不同规则体系、适用不同审批程序等方式推进。其二是弱化或剥离经济要素，仅保留 GFI 技术标准与 SU 数据收集体系，同时需解决 GFI 调整、零排放船舶激励、转型资金来源等问题。其三为兜底替代方案，若谈判难以达成共识，可强化升级 CII 船舶碳强度指标，暂缓 NZF 进程，以数据过渡、导则试行维持机制运行。

从本质来看，NZF 的调整核心是在减排约束强度、零排放船舶激励与能源转型支持三者间实现再平衡，实施接口设计与程序优化是达成平衡的关键。

对于行业而言，NZF 推进不确定性显著上升，影响覆盖技术路线、燃料选择、投资成本与收益预期等多个方面。企业决策将更趋保守，偏向选择制度适配性强、可预见性高的方案。同时，行业竞争逻辑也发生变化，供应链韧性、产业链协同、标准话语权以及跨领域整合能力，将成为影响企业竞争力的重要因素。

张爽认为，当前并非被动等待规则出台的阶段，而是企业提前布局核心能力的窗口期。企业不应单一押注某条技术或规则路径，而应重点提升监管适配、风险管控与商业整合能力，在多重规则可能性下保留发展主动权。全球航运绿色转型的总体方向不会改变，未来行业竞争的核心，将从率先合规转向在不确定性中掌握发展主导权。