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商务部解读中美经贸磋商初步成果

2026-05-20 16:30:05

机务

应国家主席习近平邀请，美国总统特朗普于 5 月 13 日至 15 日对中国进行国事访问，两国元首在北京会晤。此前，5 月 12 日至 13 日，中美经贸团队在韩国开展磋商，为元首会晤经贸议题预热，双方密集磋商后达成积极共识。商务部美大司负责人就初步成果作出权威解读。

一、关税安排：稳住底线，推进降税

关税是中美经贸核心关切。2025 年起，双方多轮磋商推动 “关税战” 降温；2026 年 2 月，美国最高法院裁决美方依《国际紧急经济权力法案》（IEEPA）加征关税违法，后续美方拟以新 301 关税替代原 IEEPA 关税。

本次磋商明确：美方对华关税水平不得超过吉隆坡磋商约定标准，后续需进一步取消单边对华关税。双方原则同意在贸易理事会框架下，推进各 300 亿美元及以上规模产品对等降税，商定产品可适用最惠国税率甚至更低，助力双边贸易稳定，为全球合作提供借鉴。

中美同意成立政府间贸易理事会和投资理事会，明确架构、职能与运行模式，为双方政策交流、合作拓展、分歧管控提供固定平台。此举推动中美经贸磋商从 “危机应对” 转向 “机制化管理”，为双边经贸合作筑牢制度保障。

中美农产品贸易供需互补、互利共赢。中国市场可弥补美国农产品销路，美国农产品能丰富中国市场供给，中国特色农产品（乳制品、水产品、果蔬等）在美亦有潜在需求。

双方共识聚焦三方面：解决农产品非关税壁垒、市场准入问题；将相关产品纳入对等降税框架；设定双向贸易扩容目标，通过降税、减壁垒、扩准入，推动农产品贸易持续拓展。

2025 年 10 月，中美吉隆坡磋商达成联合安排，将部分关税、非关税措施暂停至 2026 年 11 月 10 日，涵盖美方 24% 对等关税、中方反制措施，美方出口管制 50% 穿透性规则及中方对应措施，以及美方对华海事、物流、造船业 301 调查措施与中方反制措施。

本次磋商重申，双方将落实前期成果，推动吉隆坡安排延期，为经贸合作提供稳定政策环境与市场预期中国政府网。

针对美方关切，中方明确：依法依规对稀土（含钇、钪、钕、铟等）实施出口管制，对合规民用许可予以审核；愿与美方沟通，解决合理合法关切，保障全球产业链供应链安全稳定中国政府网。

航空领域合作是互利共赢重点。中方基于自身航运发展需求，按商业化原则引进 200 架波音飞机；美方承诺提供充足发动机、零部件供应保障，深化航空领域务实合作。

此前因美国禽流感疫情风险，中方暂缓美牛肉企业在华注册。本次磋商中，中方依据美方提交的疫情管控技术资料，经科学评估认为其符合中方要求，恢复相关美牛肉企业在华注册；对因药残超标被暂停进口的企业，中方已明确整改路径，将评估整改情况并赴美现场检查，依规推进后续工作。