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ECSA 测算欧盟航运碳费年入超 600 亿元呼吁专款反哺航运脱碳

2026-07-10 15:33:45

机务

7 月 6 日，欧洲船东协会（ECSA）发布最新研究报告，首次量化了航运业碳排放交易体系（EU ETS）为欧盟各成员国带来的财政收入规模。报告同时呼吁，应强制要求将该部分收入定向用于清洁燃料供给与航运能源转型相关的清洁技术项目，形成行业减碳的资金闭环。

根据报告测算，若碳价维持在每吨二氧化碳 100 欧元水平，航运业每年向欧盟及各成员国缴纳的 ETS 相关费用约为 90 亿欧元，折合人民币约 698 亿元；即便碳价回落至 85 欧元 / 吨，行业年度缴费规模仍可达 76.5 亿欧元，约合人民币 593 亿元，整体体量十分可观。

当前欧盟委员会正推进欧盟碳排放交易体系的审查工作，相关审查计划于 2026 年 7 月完成，将敲定 2031 年至 2040 年周期的 ETS 运行框架。报告测算，若航运排放总量保持稳定，按年均 90 亿欧元的缴费规模估算，未来十年间航运业累计缴纳的 ETS 费用将达到约 900 亿欧元，对应需上缴约 9 亿个碳配额。

在收入分配层面，上述 90 亿欧元为航运业缴纳的总金额，其中包含欧盟层面的留存部分。扣除留存后，在 100 欧元 / 吨碳价情景下，各成员国可获得的总收入为 77 亿欧元；85 欧元 / 吨情景下则为 66 亿欧元。从国别分布来看，德国是最大的受益方，100 欧元 / 吨情景下每年可获得约 17 亿欧元航运相关碳收入，折合人民币约 132 亿元；波兰、意大利、西班牙、法国紧随其后，年度收入分别约为 9.72 亿欧元、7.87 亿欧元、7.12 亿欧元与 4.65 亿欧元。报告同时说明，上述数据为各成员国从 ETS 拍卖总收入中分得的航运相关份额，并非对应成员国注册航运企业的实际缴纳金额。

尽管航运业贡献了规模庞大的碳费收入，但这笔资金反哺行业脱碳的比例却十分有限。依据 EU ETS 指令相关条款，成员国须将 ETS 拍卖收入用于支持能源转型，航运脱碳也被明确列为可使用方向之一，但指令并未设置行业专项子目标，资金在各合规用途间的分配由成员国自主决定。

欧盟委员会《2025 年碳市场报告》数据显示，成员国仅将 ETS 总收入的约 5% 用于整体经济的能源转型，除法国、爱沙尼亚已明确指定部分 ETS 收入专项用于航运领域外，多数成员国并未从航运贡献的碳收入中划拨专门份额用于行业脱碳。

报告指出，当前航运业使用的可持续燃料平均价格仍为传统燃料的四倍左右，仅欧洲地区航运能源转型的年度投资需求就高达约 400 亿欧元，资金缺口显著。ECSA 认为，将航运缴纳的碳费收入定向回流至行业转型，是填补资金缺口、加速脱碳进程的关键路径。