美国贸易代表办公室当地时间7月23日发布公告，宣布依据《1974年贸易法》第301条，以所谓“强迫劳动”为由，对全球60个国家和地区加征10%至12.5%的关税，新关税于7月24日正式生效，覆盖约99.4%的美国进口商品。此举立即招致多国强烈反对，部分企业已提起诉讼。

从法律路径来看，这是美国政府为延续关税措施而进行的又一次工具切换。今年2月，美国最高法院裁定《国际紧急经济权力法》并未授权总统征收大规模关税，美国政府随后转而援引《1974年贸易法》第122条，对全球征收10%的关税，为期150天。如今150天期限届满，美方再度更换法律依据，用“301条款”为关税“续命”。

有学者分析指出，美国此举的实质是用301条款填补因最高法院裁定违宪而失效的关税缺口。当一种关税在法律层面受阻，美国政府便迅速寻找新的征税理由，形成“走不通就换工具”的连环操作。

此次新关税实行差异化税率。已颁布法律“打击强迫劳动”的国家适用10%的税率，加拿大、欧盟和英国等在此列；中国、日本、韩国、瑞士、印度等则被征收12.5%的税率。石油、天然气、化肥及部分食品和农产品获得豁免。美国贸易代表格里尔辩称，此举可推动贸易伙伴执行与美方类似的“强迫劳动”产品禁令，但这一说辞已多次遭到各方驳斥。

多国迅速作出强烈反应。巴西政府表示该措施“武断且毫无道理”，将立即启动应对机制并诉诸世贸组织争端解决程序。澳大利亚贸易与旅游部长法雷尔称关税“毫无道理，与自由贸易协定不符，应该取消”。新西兰总理拉克森在社交平台发文谴责美方此举“极度令人失望”。欧盟方面，欧洲议会国际贸易委员会主席朗格批评美方指责欧盟打击强迫劳动不力“十分荒谬”，是“先决定征税，再寻找法律依据”；欧盟外交与安全政策高级代表卡拉斯也质疑指控毫无根据。日本政府表示“感到遗憾”，韩国政府称将同美方积极协商。中国外交部发言人林剑在例行记者会上重申，中方反对各种形式的单边关税措施，关税战、贸易战不符合任何一方利益。

新关税生效当天即有企业向美国国际贸易法院提起诉讼，而美国总统特朗普则声称新措施“经得起法律审查”。分析人士认为，美国政府不顾内外反对持续为关税“续命”，实质上是难以解决制造业竞争力等深层结构性问题，只能越来越依赖关税工具。这种“停不下来的”保护主义正形成恶性循环，进一步推高通胀，增加企业经营和民众生活成本。

不少国际法学者指出，以“301条款”延续关税本质上是将美国国内标准和单边规则强加于其他经济体，缺乏国际法依据，背离多边贸易体制规则，不仅增加全球企业的政策不确定性，也削弱了世界贸易组织规则的稳定性和可预期性。联合国贸易和发展会议最新发布的《全球贸易动态》已将贸易政策不确定性、地缘政治紧张和单边限制措施列为当前国际贸易面临的主要风险，而经合组织此前也警告，保护主义升级将抑制投资、降低生产率并推高全球供应链成本。分析人士指出，当关税理由可以不断更换、贸易规则可以随时修改，受到冲击的不只是全球贸易增长前景，更是国际社会对多边贸易体系稳定性的信心。