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巴拿马运河关键港口控制权生变涉港企业拒认违宪裁决

2026-02-05 11:28:23

船检

当地时间1月29日，巴拿马最高法院就长江和记实业（下称“长和”）旗下公司运营巴拿马运河两端港口的特许经营权作出“违宪”裁定，引发全球航运业及投资领域广泛关注。该裁决直接否定了长和旗下巴拿马港口公司（PPC）对巴尔博亚港、克里斯托巴港的长期运营法律基础，巴拿马政府随即宣布由马士基旗下APM Terminals临时接管运营，以保障航运通道畅通。目前，长和明确拒绝接受裁决并保留法律追责权利，中方亦表态将坚决维护企业合法权益，事件正进入多方博弈阶段。

梳理事件脉络可见，长和与巴拿马港口的合作始于1997年，当时PPC获得两座港口为期25年的特许经营权。这两座港口作为巴拿马四大集装箱枢纽之一，是连接太平洋与大西洋全球航运网络的核心节点，战略地位突出。2021年，该特许经营权经巴拿马政府审查后延长25年，有效期至2046年。然而，随着美国近年鼓吹“中国港口威胁论”，认为中国掌控运河两端港口可能危及其中途岛安全，美方开始向巴拿马施压，推动对长和港口运营的审计调查。

2025年3月，长和曾公告拟向美资贝莱德与MSC组成的联合财团出售PPC 90%股权，但该交易因涉及中国海运供应链安全问题暂停，此后多方利益相关方介入港口收购谈判。直至2026年1月29日，巴拿马最高法院以“程序瑕疵（未获主计长核准）及损害国家利益”为由，裁定1997年原始特许经营合同及后续续约法案均属违宪。裁决公布当日，长和股价应声下跌4.6%。

针对该裁决，长和及PPC迅速作出回应，明确表示未正式收到裁决通知，认为该裁决与巴拿马此前批准的法律框架相悖，缺乏合法依据。长和强调，巴拿马国家层面针对合规特许经营方及投资者的系列行动，正削弱其作为可靠司法辖区的国际声誉，以及作为全球竞争性物流中心的地位。2月4日，长和在港交所发布公告进一步表态，董事会强烈反对巴拿马的裁定及相关行动，将持续咨询法律顾问，通过国内及国际法律程序维护权益。

在运营衔接方面，巴拿马总统何塞·劳尔·穆利诺于裁决后声明，将确保港口运营不中断，并披露过渡方案。马士基旗下码头运营实体随后确认，愿意在过渡期内临时承担运营职责，核心目的是保障港口作业及供应链连续性。不过马士基同时强调，其临时接管的前提是裁决最终生效并完成法定程序，且不参与任何法律争议，也不决定港口长期管理结构，保持了中立审慎的立场。

中方对此事件的态度清晰明确。中国外交部公开表示，涉事企业已声明裁决违背巴拿马相关法律，将保留法律追责权利，中方将采取一切必要措施维护中方企业正当合法权益。2月3日，中共中央港澳工作办公室、国务院港澳事务办公室发布评论文章，直指巴拿马最高法院的裁决罔顾事实、背信弃义，严重损害中国香港企业合法权益，是屈从霸权的可耻行径，中国政府绝不会对霸权霸凌行径坐视不理。

从行业及战略层面分析，此次事件对巴拿马自身及全球航运领域均产生深远影响。对巴拿马而言，其作为全球重要物流枢纽的核心竞争力，不仅源于独特的地理优势，更依赖制度稳定、合同可预期性及规则连续性。此次以“违宪”为由突然否定长期特许经营关系，向市场释放了“关键基础设施规则可能被随时重置”的负面信号，可能导致航运企业提高风险溢价、收紧长期投资，进而削弱其在全球港口竞争中的吸引力。

值得注意的是，港口控制权的后续走向仍存在较大不确定性。PPC已明确拒绝认可裁决效力，后续大概率围绕裁决执行程序、过渡管理边界及补偿问题展开持续博弈，最终裁决能否落地、临时接管能否顺利推进，均需等待法定程序完成及多方谈判结果。

此次事件也为中国航运及海外投资企业敲响了警钟。业内分析认为，在当前国际环境下，海外关键基础设施布局的风险已超出单纯商业范畴，政治干预因素显著上升。企业单纯依赖商业合同已难以覆盖全部风险，需提前构建系统性防护机制，包括明确法律与监管变化的补偿条款、优化投资结构分散司法辖区风险、锁定国际争端解决路径、建立运营数据留痕体系，以及预留供应链冗余方案等，以应对潜在的权益冲击。

总体来看，巴拿马运河两端港口控制权之争，已从商业资产处置事件升级为高度政治化的基础设施权益博弈。其最终走向不仅关乎涉事企业的核心利益，更将影响全球航运供应链的稳定及国际投资领域的规则认知，后续进展值得持续关注。