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中方精准施策管控对日出口 40家日本实体入列管控与关注名单

2026-02-25 14:18:41

船检

中国商务部正式发布2026年第11号、第12号两份公告，宣布将40家日本实体分别纳入出口管制管控名单与关注名单，其中包括三菱造船、日本海洋联合（JMU）等多家日本知名军工船企。此举被外界解读为中方针对日本“再军事化”野心采取的精准管控措施，也是中方依法运用出口管制工具、维护国家安全与国际防扩散义务的重要举措。

据悉，本次列入管控名单的20家日本实体，核心特征是直接参与提升日本军事实力，覆盖日本军工产业链核心环节，涵盖舰船建造、航空航天、电子信息、军事科研等多个关键领域。其中，三菱重工系企业占据重要席位，包括三菱造船株式会社、三菱重工航空发动机株式会社等5家子公司，而日本海洋联合株式会社（JMU）及其防务系统株式会社也在列，这两家企业更是日本海上自卫队主力舰艇的核心建造方。

作为三菱重工的全资子公司，三菱造船继承了其自1884年创立的造船业务，旗下横滨、长崎等多家造船厂，长期为日本海上自卫队建造“最上”级护卫舰、“金刚”级驱逐舰、“苍龙”级常规潜艇等各类舰艇装备，是日本远洋作战能力的重要载体。而日本海洋联合（JMU）作为日本第二大造船集团，今年1月刚成为今治造船子公司，其旗下多家生产基地曾建造“出云级”直升机母舰、“摩耶”级驱逐舰等日本现役主力作战舰艇，深度绑定日本军事扩张需求。

针对管控名单内的实体，中方明确出台严格管控措施：禁止出口经营者向其出口两用物项，禁止境外组织和个人将原产于中国的两用物项转移或提供给这些实体，所有正在开展的相关合作活动需立即停止；特殊情况下确需出口的，出口经营者需向商务部提交申请，经审核通过后方可实施。北京师范大学经济学专家万喆解读称，这份管控名单100%覆盖了日本军工全产业链核心主体，精准命中了日本军事装备研发、生产、运维的全流程关键环节。

与此同时，商务部将斯巴鲁株式会社、富士航空航天技术株式会社等20家实体列入关注名单，这类实体的核心问题是无法核实其两用物项的最终用户与最终用途，存在技术流向军事领域的潜在风险。根据公告要求，出口经营者向关注名单内实体出口两用物项时，不得申请通用许可，申请单项许可需提交风险评估报告，并出具不将相关物项用于提升日本军事实力的书面承诺，且许可审查期限不受常规限制。若关注名单内实体配合中方核查，可申请移出该名单。

管控措施一经公布，立即对日本相关企业造成冲击。2月24日当天，日本重工类企业股价集体承压，其中IHI股价下跌7.7%，川崎重工跌幅扩大至5.8%，三菱重工股价一度下跌4.4%。彭博行业研究分析师指出，三菱重工、川崎重工的国防相关业务占其利润比例均超过20%，IHI约为10%，这类对国防业务依赖度较高的企业，受本次出口管制的影响将更为显著。据悉，日本防卫部门虽表示目前已确保一定库存，但长期采购多元化进程仍在推进中，难以快速抵消中方管控带来的冲击。

对于中方此次举措，各方反应不一。日本政府率先提出抗议，内阁官房副长官佐藤启在24日下午的记者会上明确表示，日方已提出强烈抗议并要求中方撤销相关措施，将对措施具体内容及影响进行详细审查并采取应对举措。日本经济团体联合会（经团联）会长筒井义信也发声，称中方强化出口管制“极为遗憾”，希望予以撤销。川崎重工则表示，将进一步确认中方出口限制的具体内容，评估其对企业运营的影响。

中方则明确阐明了举措的合法性与合理性。商务部新闻发言人指出，本次措施严格依据《中华人民共和国出口管制法》《中华人民共和国两用物项出口管制条例》等法律法规，目的是制止日本“再军事化”和拥核企图，完全正当、合理、合法。发言人强调，中方措施仅针对少数参与提升日本军事实力的实体，仅管控两用物项，不会影响中日正常经贸往来，诚信守法的日本实体无需担忧。中国外交部发言人毛宁也表示，中方依法依规采取措施，既是维护自身安全，也是履行国际防扩散义务。

国际社会对中方举措的关注度持续提升。彭博社指出，被列入名单的日本机构深度参与舰船、飞机、雷达、导弹等各类军事装备的研发与生产，中方此举精准剑指日本“再军事化”野心。新加坡南洋理工大学副教授骆明辉评价，中方措施属于“外科手术式”精准打击，既有效限制日本军工扩张，又未伤及无辜日企。据悉，日本军工体系对中国关键材料依赖度极高，其军工用稀土材料依赖度达65%，特种合金依赖度达82%，中方管控将直接冲击日本军工供应链。

分析人士表示，与中方此前出台的相关措施相比，本次行动体现出更强化、更精准的出口管制运用思路，标志着中方在应对日本“再军事化”问题上，正通过法治化、规范化手段施加战略压力。近年来，日本防卫预算连续14年增长，近五年增幅超60%，安保政策从“专守防卫”向进攻性转型，部分政客频繁鼓噪“拥核”，触碰“无核三原则”红线，中方此次精准管控，既是对自身安全的维护，也是对地区和平稳定的负责。