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政府兜底vs市场领跑：英中造船业冰火两重天，全球格局彻底改写

2026-03-16 10:26:38

机务

百年英船厂濒临绝境，政府直接授单“续命”，造船业走向非市场化

曾凭借船坚炮利主导全球海洋格局的英国，如今其造船业正陷入前所未有的困境，不得不依靠政府直接下达订单的非市场化手段维持生存，与自由市场竞争的核心逻辑形成鲜明反差。

苏格兰百年船厂Ferguson Marine，成为英国造船业衰落的典型缩影。这家始建于1903年的老牌船厂，历经百年风雨，累计建造渡轮、海军辅助舰艇及各类特种船舶超380艘，是苏格兰克莱德河下游仅存的最后一家船厂，却始终在破产边缘苦苦挣扎。

危机根源早已埋下。2015年，苏格兰群岛渡轮运营商CalMac与该厂签订2艘LNG双燃料渡轮建造合同，原定总造价9700万英镑，2018年交付。但受船厂运营效率低下、技术能力不足、成本失控等多重问题影响，项目严重难产，最终造价飙升至原计划的5倍，工期大幅延误。2019年，Ferguson船厂正式申请破产，苏格兰政府被迫接管，将其转为实质意义上的“国营”船厂。

即便政府接手，困境仍未缓解。首艘渡轮“MV Glen Sannox”号直至2024年11月才交付，较原定工期延期长达7年，投入运营仅一年便频繁曝出故障；第二艘渡轮“MV Glen Rosa”号交付日期再度推迟至2026年第四季度，目前已发现推进系统尾管内部锈蚀，能否顺利交付仍是未知数。更严峻的是，2026年后该厂手持订单彻底清零，再度面临倒闭危机，苏格兰政府无奈之下，拟直接授予4艘新船建造合同，以这份“救命订单”强行维持船厂运营，这一模式也被业内视作英国造船业向“计划经济式”兜底转型的标志。

事实上，英国造船业的衰败并非个例。受自由市场盲目竞争、产业空心化、劳动力效率偏低、技术迭代滞后等因素影响，英国大量老牌船厂接连倒闭，曾经辉煌的海事工业彻底没落，如今仅剩少数船厂依靠政府订单勉强维系，完全丧失全球市场竞争力。

外高桥造船接单火爆，市场化突围领跑全球，中国造船业稳居霸主地位

与英国造船业的颓势形成强烈对比的是，中国造船业历经市场化改革转型，彻底摆脱早期发展阵痛，如今稳居全球造船业霸主地位，头部船企接单如火如荼，上海外高桥造船便是其中的标杆代表。

依托成熟的市场化运营体系、高效的生产管理、过硬的技术实力与极具竞争力的交付能力，外高桥造船成为全球船东的首选合作对象。近期该厂接单势头持续高涨，仅近期一周内，新接订单金额便突破5亿美元，涵盖大型集装箱船、高端油轮等主流船型，合作客户覆盖希腊、中国台湾等全球优质船东，手持订单已排至2029年，生产任务饱满。

数据更能凸显差距：2025年，外高桥造船全年交付大型船舶29艘，产能与效率稳居全球前列；而英国政府为Ferguson船厂兜底的4艘新船订单，该厂预计需要5年才能完成建造，双方在生产效率、交付周期、产能规模上的差距悬殊。

放眼整个中国造船业，行业表现更是亮眼。据工信部及中国船舶工业行业协会权威数据，2025年中国造船三大指标全面领跑全球，造船完工量占全球56.1%，新接订单量占比高达69%，手持订单量占比66.8%，连续16年位居全球第一；2026年2月，中国船企新接订单全球市场占有率更是突破80%，几乎垄断全球新船订单市场，彻底改写全球造船业格局。

格局反差背后：发展路径与产业内核的本质差异

从1840年的船坚炮利，到如今英国造船业嗷嗷待哺、依赖政府兜底，再到中国造船业市场化崛起、领跑全球，不过百余年时间，全球海事工业格局已恍如隔世。

这一巨大反差，既是全球经济产业转移与发展规律的体现，更源于两国产业发展路径与内核的本质不同。中国造船业从计划经济向市场经济转型过程中，历经沉淀与突破，凭借勤劳务实的产业精神、持续的技术创新、高效的产业链协同，走出了一条市场化、规模化、高端化的发展之路；而英国造船业受产业空心化、效率低下、缺乏长期产业布局等因素拖累，逐步丧失核心竞争力，最终只能依靠政府行政手段续命。

如今的全球造船市场，早已完成新旧交替。中国造船业凭借稳定的发展环境、持续的产业投入与强大的制造实力，牢牢占据行业主导权，而曾经的老牌海事强国，只能在非市场化的兜底模式中艰难维系，这一对比，也印证了实体经济与制造业实力对国家产业竞争力的核心支撑作用。