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高油价倒逼政策松绑 特朗普临时豁免《琼斯法案》 外国油轮获准美境内通航60天

2026-03-20 09:15:32

船检

 

美国白宫正式发布重磅政策调整，面对全球油价持续飙升、国内能源运输受阻的双重压力，美国总统特朗普签署行政命令，对实施超百年的《琼斯法案》启动为期60天的临时豁免，打破长期以来的美国本土航运保护壁垒，允许悬挂外国船旗的油轮及相关船舶，在美国国内港口之间开展石油等能源商品运输，试图以此缓解国内能源供应紧张、平抑居高不下的油价。白宫新闻秘书莱维特已通过社交平台正式证实该举措，明确豁免期限内外国船舶可合法参与美国沿海能源运输。

百年航运保护法案临时松绑 打破本土航运垄断

此次被豁免的《琼斯法案》于1920年正式通过，是美国保护本土航运业的核心法案，核心条款明确禁止悬挂外国船旗的船舶，在美国国内航道、港口之间运输石油、天然气、大宗商品等货物，要求参与美国沿海运输的船舶必须为美国制造、美国登记、悬挂美国国旗，且船员、所有权核心归属美国本土。该法案长期以来被视为美国航运业的“保护伞”，但也大幅推高了美国国内能源沿海运输成本，加剧了区域间能源供应失衡。
此次60天临时豁免属于紧急性政策调整，并非永久废除法案，仅针对能源及相关关键商品运输放开限制，核心目的就是快速增加美国国内能源运输运力，打通国内港口间的能源流通通道，破解因本土航运运力不足导致的局部能源短缺、油价畸高问题，这也是美国政府面对高油价压力，罕见放弃本土航运保护的关键举措。

霍尔木兹海峡局势持续紧张 全球油价飙升成政策导火索

此次政策紧急松绑，直接导火索是霍尔木兹海峡航运危机持续发酵，全球石油供应受阻，国际油价大幅上涨，美国国内油价同步承压，民众与市场不满情绪加剧，倒逼美国政府出台应急举措。自3月1日伊朗对商船发起袭击后，这条全球核心石油运输通道通行效率大幅下滑，日常超100艘船只通行的繁忙航道，截至近期仅约120艘船只顺利通行，航道近乎半瘫痪，直接冲击全球石油供应链。
市场数据显示，受局势影响，截至稿件发稿，布伦特原油期货价格已攀升至每桶108美元，创下阶段性新高，全球能源市场陷入恐慌性供应紧张。美国方面对此态度出现明显软化，美国财政部长贝森特公开表示，美国已允许伊朗油轮通过霍尔木兹海峡，保障全球其他地区的石油供应；美国官员也坦言，知晓伊朗持续通过该海峡出口石油，出于全球石油供应需求考量，对此持默许态度。据英国《金融时报》披露，伊朗目前每日通过石油出口可获利约1.4亿美元，石油出口并未因航道紧张完全中断。

全球能源市场连锁反应显现 多国调整石油运输与采购策略

伴随美国放开国内航运限制、霍尔木兹海峡局势僵持，全球能源市场快速出现连锁反应，多国纷纷调整石油运输路线与采购计划，全力应对能源危机。除美国豁免《琼斯法案》外，美国还临时解除对俄罗斯石油的出口禁令，亚洲多国迅速抢抓供应缺口，加大俄罗斯石油采购力度。
数据显示，禁令解除仅一周，印度炼油商就抢购约3000万桶俄罗斯石油，能源数据分析机构Vortexa Ltd.证实，至少七艘装载俄罗斯石油的油轮已临时更改航行目的地，转向印度港口。与此同时，全球最大石油出口国沙特启动应急运输方案，通过全长1200公里的原油管道，将原油改道输送至西部延布港，绕开霍尔木兹海峡规避运输风险。最新航运数据显示，过去5天，沙特延布港日均原油发运量达到419万桶，已超过此次航道危机爆发前沙特全国日均石油出口量的一半，应急改道方案成效显著，有效保障了全球石油供应稳定。

短期应急举措效果待检验 本土航运业或现抵触

目前，美国该项临时豁免政策已正式落地生效，未来60天内，外国油轮将逐步进入美国沿海能源运输市场，补充本土运力短板。业内分析指出，该举措旨在快速打通美国国内能源流通环节，降低运输成本，进而传导至终端油价，缓解民众用油压力，但作为短期应急政策，其实际平抑油价的效果仍需市场检验。同时，《琼斯法案》长期庇护下的美国本土航运业，大概率会对此次外国船舶准入产生抵触情绪，后续或引发行业层面的博弈，政策执行过程中仍存在一定变数。