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中方启动合规反制：发改委接连约谈航运巨头巴拿马港口经营权争议持续升级

2026-03-23 10:39:29

船检

事件核心脉络：多部门密集约谈，直指航运巨头违规行为

据国家发展改革委官方消息，2026年3月20日，国家发改委（国家外商投资安全审查工作机制办公室）相关司局主要负责同志，专门约见马士基集团首席执行官柯文胜，就该公司涉及巴拿马港口运营的相关行为开展合规约谈，提出明确合规要求与严正告诫。

此次约谈并非孤立行动，而是中方系列监管举措的关键一环。早在3月9日至10日，中国交通运输部、国家发改委外资司已先后分批约谈全球两大航运巨头马士基、地中海航运相关负责人，针对两家企业在当前中东局势复杂、全球供应链承压的背景下，出现的违规经营、违背国际商业准则行为，进行严肃警示并责令整改。

两次约谈直指同一核心导火索：巴拿马政府违规强行接管中资港口，而马士基、地中海航运贸然接手运营，涉嫌变相认可违规行为，损害中资企业合法权益，破坏国际投资与航运领域的公平秩序。

背景深挖：巴拿马违规接管港口，中企权益遭严重侵害

2026年初，巴拿马最高法院单方面作出裁定，认定香港长和集团旗下公司运营巴拿马运河两端核心港口——巴尔博亚港、克里斯托瓦尔港的特许经营权“违宪”。随后巴拿马政府在未与长和集团进行任何合理磋商、未提供任何公平补偿的前提下，单方面强行接管这两大战略港口，彻底违反国际投资协定与商业契约精神。

巴拿马运河是全球核心航运咽喉要道，两大港口运营权事关全球物流供应链稳定，长和集团此前依法获得特许经营权，投入大量资金与资源完成港口建设与运营维护，合法权益受国际投资规则保护。面对巴拿马政府的无理违规行为，长和集团已依据《华盛顿公约》，正式向国际投资争端解决中心提起仲裁，索赔金额至少20亿美元，目前该仲裁案件仍在审理中，港口产权归属尚无最终定论。

在争议悬而未决、产权界定清晰之前，巴拿马政府随即指定马士基、地中海航运作为两大港口临时运营方，运营期限18个月。两家全球头部航运企业不顾国际投资规则、无视中企合法权益，贸然接手存在重大产权争议的港口运营业务，实质上是对巴拿马政府违规接管行为的变相背书，既违背了企业应恪守的合规经营底线，也破坏了全球航运与投资领域的公平公正环境。

中方反制举措有序落地，坚决维护合法权益与市场秩序

面对巴拿马政府的无理挑衅以及两家航运巨头的不当配合，中方始终坚持先礼后兵、依法合规的原则，在多次沟通无果后，有序启动针对性反制与监管举措，层层递进、精准发力，切实维护国家利益与中企合法权益。

其一，监管层面密集约谈警示。通过交通运输部、发改委多部门联动约谈，向两家航运巨头明确传递中方立场，要求其立即纠正违规行为，尊重国际仲裁结果与中企合法权益，不得参与、配合任何违反国际规则的商业行为，守住合规经营底线。

其二，航运监管精准发力。中方启动对巴拿马籍船舶的从严核查工作，巴拿马作为全球主要船舶注册地，船舶注册相关收入是其国家财政的重要来源，此举直接触及巴拿马核心经济利益，倒逼其正视自身违规行为。

其三，物流业务主动调整。中远海运作为中国核心航运物流企业，已暂停巴拿马相关码头货柜业务，导致巴拿马港口中转货柜流转陷入停滞，直接影响巴拿马运河航运枢纽的运转效率。面对中方合理举措，巴拿马方面已紧急表态，希望中远海运尽快恢复相关业务运作，此前巴拿马方面“中方不会反制”的错误预判彻底落空。

深层逻辑：捍卫规则底线，反对丛林法则与单边霸凌

此次事件的核心，并非单纯的商业纠纷，而是国际规则与单边霸凌、公平正义与利益至上的正面博弈。巴拿马政府妄图通过强行没收中资资产、更换欧美背景运营方的方式，迎合外部势力、换取所谓庇护，错误认为巴拿马运河的战略地位能让中方妥协，这种无视规则、唯利益是图的行径，完全违背现代国际商业文明与法治精神。

中方始终秉持尊重国际规则、维护公平营商环境的立场，坚持以契约精神和法治原则处理国际投资与贸易纠纷，反对任何形式的单边掠夺与违规侵权。无论是约谈航运巨头，还是实施针对性反制举措，核心目的都是捍卫国际投资规则的严肃性，维护全球供应链的稳定，同时向国际社会传递明确信号：中国企业的合法权益不容侵犯，任何无视规则、损害中方利益的行为，都将付出相应代价。

当前全球地缘政治局势复杂多变，单边主义、霸凌行径时有抬头，但国际社会主流始终坚守公平正义与规则秩序。中方的系列举措，既是维护自身利益的正当行为，也是推动构建公平、透明、稳定的国际航运与投资秩序的必要行动，也为全球跨国企业树立合规经营、尊重契约的明确标杆。